个人中心
返回顶部

仁府办函〔2021〕95号仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市扶贫搬迁家庭住房保障工作方案(试行)的通知

作者: 来源:  发布日期:2021-07-17 14:10:00   浏览次数:   文章字号:   
信息分类 仁府办函 生效日期 2021-07-17 14:10:00 是否有效
文号 发布日期 2021-07-17 14:10:00
发布机构 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各有关乡镇人民政府、街道办事处,市直各有关工作部门:

《仁怀市扶贫搬迁家庭住房保障工作方案(试行)》已经市政府同意,现印发你们,请结合职能职责,认真抓好贯彻落实。

2021715日       

仁怀市扶贫搬迁家庭住房保障工作方案(试行)

根据省委办公厅《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》(黔党办发〔202036号)和遵义市委办公室《关于印发遵义市高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作责任分解清0单的通知》(遵党办函〔20212号)文件精神,为切实解决我市易地扶贫搬迁和扶贫生态移民搬迁家庭因人口增加导致住房困难等实际问题,结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

有效落实“四上个不摘”要求,全面深化“五个体系”建设,坚决守住不发生规模性返贫的底线和不发生大量回迁的底线,按照上级主管部门的指导,实行分类保障、精准施策、应保尽保原则,通过采取申请公共租赁住房、申请租房补贴或独栋安置房加层审批等方式,切实解决扶贫搬迁家庭后续发展的热点和难点问题,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标。

二、保障对象

易地扶贫搬迁和扶贫生态移民安置家庭因婚入、新生等变动人口增加,导致人均住房面积过低家庭经济困难无力购房居住的协议搬迁安置对象。

三、人口认定

现有人口以搬迁安置时协议搬迁人口和搬迁后因婚入、新生、婚出、死亡等情况综合认定。派生人口由迁入地所在乡镇(街道)进行认定,以合法要件(证件)为依据。市乡生态移民部门要利用全省易地搬迁后续扶持信息管理系统做好搬迁家庭人口动态管理。

四、工作措施

(一)城区集中安置搬迁户。按照《仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市公共租赁住房管理实施细则的通知》(仁府办发20214号)文件精神,以申报保障性住房或发放租房补贴的方式增加人口住房困难实施保障。

(二)集镇和中心村安置点搬迁户。一是搬迁对象在“五街一镇”社区有稳定就业,符合市保障性住房保障申请条件的搬迁家庭,以申报保障性住房或发放租房补贴形式,对增加人口住房困难进行保障;二是住房困难不符合保障性住房申请条件且家庭困难的搬迁家庭,参照保障房过度过渡安置租赁补贴政策,申请审批租赁补贴,新增人口住房予以保障;三是已稳定脱贫的独栋房屋安置搬迁户,根据国家发改委关于印发《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》(发改振兴20191068号)文件规定,可以采取申请在原安置房进行加层扩建的方式对增加人口住房困难予以保障。

(三)建立扶贫搬迁安置房屋维修资金保障机制。为强化我市15个易地扶贫搬迁安置小区和7个扶贫生态移民安置小区房屋后期维修管理,2021年起,将易地扶贫搬迁和扶贫生态移民安置小区维修资金纳入本级财政预算,从本级巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金中安排200万元作为全市扶贫搬迁住房专项维修资金,采取项目化程序审批,分年度结算管理。

五、工作要求

(一)严格落实政策。以搬迁户为单位,每户只能享受一次保障政策。对不符合保障房申请条件但经济困难的,设立5年的扶持过渡期。鼓励搬迁户购置新房改善居住条件。搬迁户除安置住房外有其他住房或全家长期在县外务工的,不纳入保障范围。通过申请审批扩建的房产不得违法违规转让变卖,房屋加层扩建经过审批并办理手续后,产权人可按照不动产登记相关规定申请办理房屋不动产权登记。市乡村振兴局(市生态移民局)、市住房城乡建设局、市自然资源局、市农业农村局等部门要加强沟通协作,强化信息共享。市住建住房城乡建设局积极筹措房源,加快推进公租房信息系统建设严格公租房退出管理机制。市乡村振兴局(市生态移民局)依照有关规定,协助市住房城乡建设局等部门对扶贫搬迁住房困难家庭保障资格进行审核,确保在合理的轮候期内得到保障。

(二)规范审批程序。一是严格审批,已稳定脱贫的独栋房屋安置搬迁户需对原安置房进行扩建的,搬迁户须向迁入地乡镇(街道)提出书面申请,经所在村(社区)、乡镇(街道)对增加人口、住房现状等进行认定并公示无异议,乡镇(街道)按照审批程序审批完善后,及时报市易地扶贫搬迁领导小组办公室备案。村(社区)、乡镇(街道)审核时,应对申请人家庭收入情况的真实性进行认定,确保申请人不因扩建房屋而返贫。二是强化监管,扩建审批管理工作需严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《仁怀市农村宅基地管理办法(试行)》(仁府办发〔202026号)等有关法规规章规定。各乡镇(街道)要根据建设规范,统筹各地小城镇建设规划与乡村振兴有效衔接规划结合,以安置小区现有建设情况统一扩建建筑的外观。

(三)强化监管责任申请加层的搬迁户需自行委托有资质的勘测单位,对现有房屋进行加层安全评估。安置小区所在乡镇(街道)行政主要领导为第一责任人,村(居)两委负责人为直接责任人。各乡镇(街道)应根据受理的独栋房屋安置搬迁户扩建申报情况,及时组织自然资源所、农业服务中心等相关部门对独栋房屋安置搬迁户扩建申报资料进行集中审查。,对符合条件的,各乡镇(街道)要按照有关规定及时审批。所在乡镇(街道)要及时组织村建、移民、自然资源、安监等部门负责人安全及村(社区)等相关人员入户签订完善安全施工等相关的承诺书(责任书),并全程跟踪安全和建设质量要求落实情况。市农业农村局、市乡村振兴局(市生态移民局)、市自然资源局、市住房城乡建设局等主管部门要落实好培训和监管指导工作责任。

(四)强化资金管理。对因人口增加导致住房面积不足且家庭经济困难,又不符合保障性住房申请条件的搬迁户,参照保障房过度过渡安置租赁补贴政策审批发放的资金标准,由市财政筹措统筹解决,审核发放租房补贴严格执行“先租后补”的工作原则,杜绝配取和骗取情况;享受保障房和住房租赁补贴的搬迁户,自有其他安全住房之日起,退出保障房或停止发放租房补贴。市住房城乡建设局牵头、市乡村振兴局(市生态移民局)配合,严格公租房退出管理机制,定期检查公租房使用情况,确保公租房房源依法合规使用。定期复核保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况,及时调整保障方式、保障标准等。对违规使用公租房或不再符合保障条件的承租人,综合施策,提升退出管理效率。各乡镇(街道)在审批扩建前,要对安置房建设及不动产登记办理情况进行全面清理,对前期没有完善搬迁安置时自筹金、超面积安置回购款、住房不动产登记办理税金等相关手续的,要求搬迁户先予完善才能享受有关政策。

本《方案》试行期两年,保障措施与后期上级出台的相关要求不一致的,按照上级有关规定执行。

附件:《仁怀市扶贫搬迁独栋安置房屋加层扩建安置申请办理程序》

附  件:

仁怀市扶贫搬迁独栋安置房屋加层扩建

申请办理程序

一、扶贫搬迁独栋安置房屋加层扩建的申请条件

独栋房屋安置搬迁户扩建,应当严格遵循“一户一宅”规定,以“户”为单位向本村(居)民委员会提出申请,按程序审批。需满足以下要求:

(一)易地扶贫搬迁和扶贫生态移民搬迁家庭,因人口增加导致人均住房面积低于农村住房困难标准的,未享受过其它住房保障政策且有较强的经济能力扩建房屋房的搬迁安置家庭;

(二)符合依法批准的镇总体规划、乡规划、村庄规划(含30户以上农村居民点规划)和乡镇(街道)土地利用总体规划、村土地利用规划等规划要求;

(三)不在地质灾害隐患区、山洪灾害危险区范围;不占用高压供电架空线走廊,符合公路铁路规定的退让距离,符合河道防洪、泄洪退让距离,符合各类工程管线安全退让距离;

(四)建筑面积、高度、风貌、色彩以及采光、通风等要求,要符合安置小区规划要求及建房相关技术规定;

(五)安置房经有资质的单位鉴定可以加层扩建,不存在安全隐患的;

(六)符合其他有关法律法规和政策规定。

有下列情形之一的,其独栋房屋安置搬迁户扩建申请不予批准:

(一)一是不符合“一户一宅”政策或申请面积超过相关法律法规规定限额的;

(二)二是安置房经鉴定存在安全隐患的;

(三)三是其他不符合有关国家法律法规和政策规定的。

二、独栋安置房屋的面积计算

(一)建筑物和构筑物以墙外包为界,拼接的以墙中或柱中为界;

(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积。

三、独栋安置房屋的加层扩建要求

(一)安置房加层层高,标准层层高不应超过3.3米,楼层不得超过3层,加层面积不得超过底层面积;

(二)住宅前后间距要求。南北向平行布置的住宅,前后间距应与前面建筑的遮挡高度(即前面建筑檐口高度与后面建筑地坪之间的高差)比不低于1:1,非南北向平行布置可进行适当折减,最小间距与前面建筑的遮挡高度比不低于0.8:1。住宅山墙间距:农村住房建设鼓励采用联排和共用山墙等方式建设,联排式建筑按照设计规范要求设置消防通道、人行通道,独栋式建筑相邻山墙之间的间距不低于2.5米;

(三)抗震:安置房扩建必须符合本地区工程抗震设防要求,板、梁、柱不得采用石结构;

(四)完善配套设施:安置房加层应同步配建污水处理设施;农村集中建房点,给排水、电力通信、道路、广电、环卫等配套设施要同步规划建设;

(五)外挑突出部分垂直投影面积不得超出安置房边界;

(六)独栋安置房屋搬迁户申请加层的,应由申请人自行聘请第三方公司对房屋安全性做全面评估,并提供第三方公司出具的房屋安全鉴定报告。

四、独栋安置房屋加层扩建的申请程序

(一)申请:农村独栋安置房需要加层扩建的,应以户为单位向所在村民小组提交《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》,申请书要说明目前的家庭经济负担和经济收入情况。经村民小组会议讨论后,签署村民小组意见。

(二)审核:村(居)民委员会收到安置房加层扩建申请后,应及时对申请资料进行核实,审核同意后张榜公示,公示内容包括:申请理由、安置住房面积、协议搬迁人口(家庭成员)、现有人口(家庭成员)、家庭经济负担和经济收入来源,拟加层的层高和面积等情况。公示时间为7天。

(三)上报:对符合申请加层扩建条件并经公示无异议的,由村(居)民委员会在《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》上签署意见,连同申请人提交的其他相关材料一并报送各乡镇人民政府(街道办事处)。各乡镇人民政府(街道办事处)受理申请后应在10个工作日内组织相关人员到实地踏勘、审查相关资料,符合条件给予批准,并发放《乡村建设规划许可证》、《农村宅基地批准意见书》。

五、独栋房屋安置搬迁户扩建所需资料

(一)《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》;

(二)申请人目前的家庭经济负担和经济收入情况说明;

(三)申请人身份证、家庭户口本原件及复印件;

(四)婚姻状况证明;

(五)有资质的单位对房屋安全性做全面评估,并提供有资质单位出具的房屋安全书面的鉴定报告。

六、独栋安置房屋加层扩建的审批程序

(一)安置小区所在乡镇人民政府(街道办事处)在受理独栋安置房屋加层扩建申请后,应及时组织自然资源所、农业服务中心等相关部门联合审核,符合要求的,由乡镇人民政府(街道办事处)审批。

(二)加层扩建集中建设的按统一的设计方案执行,不集中建设的应在村(居)民委会提供的备选设计方案中由村民选择。村民建房应严格按照设计方案施工。各乡镇人民政府(街道办事处)自然资源所、农业服务中心,村(居)民委员会应加强农户建房过程中的监督管理。

(三)联合审核:安置小区所在乡镇人民政府(街道办事处)组织自然资源所和农业服务中心成立联合办理窗口,统一受理加层扩建申请,应在10个工作日之内进行审核;

(四)审批:安置小区所在的乡镇人民政府(街道办事处)应根据受理加层扩建申报情况,及时组织自然资源所、农业服务中心等相关部门对独栋房屋安置搬迁户扩建申报资料进行集中审查。对符合条件的,乡镇人民政府(街道办事处)要按照有关规定及时审批;

(五)核发许可证和批准书:安置小区所在的乡镇人民政府(街道办事处)在15个工作日内核发《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》;

(六)上报:经审核符合要求的,由安置小区所在乡镇人民政府(街道办事处)按规定及时报送市农业农村局、市自然资源局和市乡村振兴局(生态移民局)备案。

(七)在加层扩建审批过程中,安置小区所在的乡镇(街道)自然资源所、农业服务中心要做到审查、放线、巡查、验收“四到场”,即:受理加层扩建申请后,要到实地审查申请人是否符合条件、拟加层是否符合规划等;加层扩建经依法批准后,要到现场进行开工查验,实地丈量批放,确定建房位置,明确建设时间;在加层扩建过程中,要严格执行巡查制度,监管扩建行为;加层扩建完成后,要进行验收,实地检查是否按照批准的面积建设,是否按照批准面积和规划要求建设房屋,并出具《农村宅基地和建设(规划许可)验收意见表》。

(八)安置小区所在乡镇人民政府(街道办事处)批准加层扩建后,应及时主动将审批信息在乡、村信息平台公开,接受社会公众和村民的监督。

七、独栋安置房屋加层扩建手续的办理

搬迁户在取得农村独栋安置房加层扩建许可后,按下列程序办理建设手续:

(一)向村(居)民委员会作出书面承诺,承诺按照批准的层数、面积和设计方案落实加层建设。

(二)批准有效期。加层扩建审批手续自批准之日起2年内有效。因故不能在2年内动工的,应当在期满30日前向核发机关申请延续,经批准后可延期一次,延续期限不得超过2年。逾期未申请延续或申请未获得批准的,需重新申请办理审批。

八、加层扩建相关资料存档备案

(一)存档资料:安置小区所在乡镇人民政府(街道办事处),对批准的独栋安置房屋加层扩建审批资料(申请书、收入情况说明、宅基地申请表、批准文件、审批花名册、会审纪要及其他相关资料)存档;

(二)备案资料:乡镇人民政府(街道办事处)将独栋安置房屋加层扩建的审批文件、审批花名册、专题会审纪要整理后,应在1个月内报送市农业农村局、市自然资源局和市乡村振兴局(市生态移民局)备案。

(三)独栋安置房屋加层扩建竣工验收合格后,可持批准书、建房(规划许可)验收意见表等相关资料向市不动产登记事务中心申请办理不动产登记,核(换)发不动产权证书。

申请审批文书格式,参照使用《仁怀市农村宅基地管理办法(试行)》(仁府办发〔202026号)文件执行表格使用。

— 5 —

【上一篇】: 
【下一篇】:  仁府办函〔2021〕94号仁怀市人民政府办公室关于印发《2019年度、2020年度仁怀市市属国有企业绩效考核细则》的通知

主办单位:仁怀市人民政府 承办单位:仁怀市人民政府办公室 建设管理:仁怀市政府电子政务中心

地址:贵州省仁怀市行政办公中心 电话:0851-22235877     黔ICP备17010324号-1

网站标识码:5203820001

 公安备案号:52038202001015贵州多彩博虹科技有限公司

(建议您使用Google、firefox、IE9及以上版本浏览器访问本网站)